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            保護海洋環境,公益訴訟如何常態化

            • 2019-02-22 17:20:37 來源:大眾日報編輯:網友投稿

            保護海洋環境,公益訴訟如何常態化

            檢察機關:探索完善“專業化監督+恢復性司法+社會化治理”模式

            □ 大眾日報記者 張依盟

            大眾日報通訊員 黃 瑩

            為依法保障海洋強省建設,我省檢察機關深入開展海洋生態環境保護領域公益訴訟專項活動,針對非法排放陸源污染物、非法進行海岸、海洋工程建設、非法傾倒廢棄物造成海洋環境污染或生態破壞的違法行為,依法履行公益訴訟檢察職能,切實保護海洋生態環境。

            2018年4月,日照市嵐山區檢察院在開展海洋生態環境保護領域公益訴訟專項活動中發現,某建設公司存在違法使用海域問題,同時還發現轄區內松虎灣、官草汪等海岸帶存在違法建設、非法棄置垃圾和非法采砂等破壞海洋生態環境的違法行為。“這些違法行為非法侵占海岸帶資源,危及海岸防波堤和防護林帶等海岸帶防護設施安全,致使海洋生態環境遭受嚴重破壞和污染,損害了國家利益和社會公共利益。”嵐山區檢察院檢察長谷振國說。檢察機關分別向嵐山區漁業局和虎山鎮政府發出檢察建議,督促被建議單位依法履行監管職責,對破壞海洋生態環境行為進行治理,對某建設公司違法使用海域問題進行查處。

            嵐山區漁業局和虎山鎮政府對存在的問題立即進行治理,轄區內破壞海洋生態環境行為得到有效整治,生態環境得到修復。

            據了解,自2018年4月起,我省沿海7市檢察機關共發現公益訴訟案件線索118件,立案98件,辦理訴前程序案件72件,提起公益訴訟案件6件,共督促退漁還海871畝、拆除違法建筑249處、收繳罰款6200余萬元。但面對日益多發的損害海洋生態不法行為,以及實踐中調查取證難、司法鑒定難等問題,檢察機關公益訴訟如何常態化發力仍需進一步探索。

            根據當地群眾反映,青島市嶗山區泉心河一帶,有一座三層爛尾樓,拆除后形成的8000余立方米建筑垃圾直接堆放在海灘上,面積達1000余平方米,破壞了沙灘生態。

            檢察機關全面調查取證后,依法向當地海洋與漁業局、執法局等發出檢察建議,并組織相關部門現場勘查,明確責任,責任部門17天內完成了垃圾清理。

            “海洋是藍色國土,其生態環境一旦被損害,需要付出更多的修復成本和代價。”嶗山區檢察院檢察長毛永強介紹,通過一年來的公益訴訟實踐,他們認識到,個案是維護公益的切入點和突破口,但不能就案辦案,要通過個案,加強跟進監督和動態監督,督促建立長效機制。“這也是我們目前正在努力探索和實踐的。”

            2018年8月,省檢察院印發《關于加強新時代生態環境司法保護的意見》,積極服務和保障“藍色海灣”“南紅北柳”“生態島礁”三大生態修復工程,推動近海海域生態治理和保護。“下一步,檢察機關將探索完善‘專業化監督+恢復性司法+社會化治理’的立體化海洋生態保護檢察模式,加大海洋污染治理和生態保護力度,回應人民群眾對碧海金灘的美好期待。”省檢察院副檢察長王效彤說。

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