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            15部委4省市政府共治渤海污染

            • 2019-02-25 09:59:52 來源:法制日報編輯:網友投稿

            原標題:15部委4省市政府共治渤海污染

            生態環境部部長李干杰在2月22日召開的渤海綜合治理攻堅戰座談會上強調,渤海污染底數必須要搞準確,監測數據要保真,不能有水分,堅決不允許數據作假。并明確提出,將采取多部委共同推進的“大環保”戰略,通過三年的綜合治理確保渤海生態環境不再惡化。

            渤海綜合治理3年要見效

            3年打贏污染防治攻堅戰是黨中央、國務院明確下達的一項重要任務,其中涉及藍天保衛戰、柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復、水源地保護、農業農村污染治理等七大污染防治攻堅戰。

            按照國務院要求,通過七大污染防治攻堅戰,在3年時間里(從2018年到2020年)使主要污染物排放總量大幅減少,生態環境質量總體改善。

            2018年6月,中共中央、國務院發布了《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》(中發〔2018〕17號,以下簡稱《意見》),其中對渤海綜合治理提出了明確要求。

            《意見》要求,生態環境部、發改委、自然資源部共同制定了《渤海綜合治理攻堅戰行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)。《行動計劃》既給出了渤海污染防治的時間表,又制定了施工路線圖,去年年底《行動計劃》已經發布實施。

            根據生態環境部、發改委、自然資源部、交通運輸部、農業農村部等5部委最近印發的關于實施《渤海綜合治理攻堅戰行動計劃》有關事項的通知透露,入渤海的大小河流不下百條,但是,遼寧營口市大旱河—河北秦皇島市飲馬河—天津濱海新區薊運河—山東東營市神仙溝等24條河流尚未達到水質考核目標。

            按照《行動計劃》要求,2020年,渤海近岸海域水質優良(一、二類水質)比例達到73%左右,自然岸線保有率保持在35%左右,濱海濕地整治修復規模不低于6900公頃,整治修復岸線新增70公里左右。《行動計劃》還要求確保渤海海洋生態保護紅線區在三省一市管理海域面積中的占比達到37%左右。

            李干杰指出,總體而言,渤海區域性復合型的污染問題、長期形成的生態問題、結構性的風險問題依舊突出,打好渤海綜合治理攻堅戰任務十分艱巨。

            10余個部委參與渤海治理

            記者在座談會上注意到,渤海綜合治理座談會雖然是由生態環境部主持召開,但是,發改委、科技部、工信部、財政部、自然資源部、住建部、交通運輸部、水利部、農業農村部、文化和旅游部、應急部,市場監管總局,林草局,中國海警局等14個部門的相關負責人均參加了會議,同時,環渤海的河北、天津、山東以及遼寧三省一市的政府相關負責同志也參加了會議。

            同樣,《行動計劃》雖然是由生態環境部、發改委以及自然資源部三部委制定,但是,《行動計劃》的實施并不止這三個部委。在陸源污染治理、海域污染治理以及生態保護修復三大行動中,上述15部門均有任務要承擔。其中,在陸源污染治理中,住建部、水利部、工信部、農業農村部等部門或有治理任務或有牽頭責任。同樣,參與海域污染治理的還包括財政部、中國海警局、交通運輸部、市場監管總局、文化和旅游部等。而在生態保護修復行動中,自然資源部牽頭,生態環境部、林草局、中國海警局等要落實自然保護地管理責任,堅決制止和懲處破壞生態環境的違法違規行為,嚴肅追責問責等。

            在渤海綜合整治攻堅戰座談會上,李干杰特別談到大氣污染防治取得成效的成功經驗,其中一條重要經驗就是“小環保”變成“大環保”。李干杰指出,渤海綜合整治將借鑒大氣污染防治的成功做法,也將采取“大環保”的做法。他強調,渤海綜合治理將構建“分工+協同”的責任體系,做到合力攻堅。其中,中央層面負責統籌,省級層面負總責,縣市要抓落實,環渤海三省一市則是攻堅戰的實施主體。

            渤海污染治理不許有水分

            今年年初,生態環境部在河北省唐山市黑沿子鎮啟動了渤海入海排污口試驗性排查。今年年底前將完成渤海排污口排查和監測。李干杰指出,渤海入海排污口排查必須要把真實情況摸清楚,“污染底數搞準確了,治理任務就完成了一半。”他說,污染底數搞不清楚,治污措施就很難見效。

            李干杰特別強調,將建立渤海污染防治監測體系,要對渤海的污染問題進行靶向治理。“監測數據要真準全”李干杰說,監測數據必須真實,不能是“霧里看花,盲人摸象”。他指出:“渤海污染治理既要面子,更要里子,如果不能兼得,寧要里子,也不要面子,絕不允許弄虛作假。”

            據介紹,地方人民政府要按照“誰排污,誰負責”的原則,將整治責任落實到位;對入海排污口整治實行銷號制度,整治完成一個,銷號一個。生態環境部將對地方的整改情況進行驗收。

            對于地方整改中存在的問題,李干杰指出,將統籌實施排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”,同時,還將結合第二輪中央生態環保督察,對相關省份落實攻堅戰任務開展專項督察。對需要問責的將啟動問責,“是誰的責任就追究誰的責任”。李干杰說,生態環境部將建議協調機制,對地方的整治情況進行調度,及時發現和協調解決重大問題。

            “嚴格禁止以渤海綜合治理攻堅戰為名搞‘一刀切’。”李干杰強調,“對于‘一刀切’問題要發現一起查處一起,不能讓‘一粒老鼠屎壞了一鍋湯’。”他說:“一刀切”對于打好污染防治攻堅戰不但沒有意義,反而造成了惡劣的社會影響。“不分青紅皂白,督察(查)組來了,先停下來再說,督察(查)組一走,馬上依然故我。這種做法堅決不行。”李干杰指出,在渤海綜合治理中要依法監管,嚴格禁止“一律關停”“先停再說”“虛假整改”等簡單粗暴行為和敷衍應對做法。(記者 郄建榮)

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